Проект контракта: что проверить до подачи заявки, чтобы ставка и сроки были верными
Проект контракта входит в извещение, и подписывать придётся именно его. В нём условия, которые меняют себестоимость и риск: куда и когда везти, как принимают товар, какой нужен остаточный срок годности, сколько денег уйдёт в обеспечения и что будет при глубоком снижении цены. Собрали, что проверяем сами по каждой закупке.
Из статьи вы узнаете
- какие условия проекта контракта меняют себестоимость и ставку
- на что смотреть в сроках, месте поставки, приёмке и сроке годности
- сколько денег уйдёт в обеспечения и когда действуют антидемпинговые меры
- какие пени и сроки оплаты установлены законом
Почему проект контракта читают до заявки
Проект контракта входит в извещение о закупке. Контракт заключают на условиях извещения и заявки победителя, а менять существенные условия при исполнении можно только в случаях, перечисленных в законе. Поэтому всё, что в проекте влияет на деньги и сроки, нужно учесть в цене до торгов, а не обнаружить после подписания.
Чек-лист проекта контракта
| Что проверить | Где искать | Чем грозит, если пропустить |
|---|---|---|
| Срок поставки | Раздел о сроках, график поставки | Нет товара к сроку: пени за просрочку |
| Место и условия доставки | Адреса, подъём, разгрузка, сборка | Доставка в несколько адресов или удалённый район съедает маржу |
| Партии | График или поставка по заявкам заказчика | Много мелких отгрузок вместо одной |
| Остаточный срок годности | Требования к качеству товара | Товар со склада не подходит, нужна новая партия |
| Приёмка | Порядок приёмки, экспертиза, документы | Отказ в приёмке, задержка оплаты |
| Монтаж, ввод, обучение | Обязанности поставщика | Работы, которых нет в вашей цене |
| Гарантия | Срок гарантии, выезды, сроки ремонта | Расходы на сервис весь срок гарантии |
| Обеспечения | Раздел об обеспечениях исполнения и гарантии | Деньги заморожены или платите за банковскую гарантию |
| Оплата и аванс | Порядок и срок оплаты | Деньги в обороте дольше, чем вы рассчитывали |
| Пени и штрафы | Раздел о санкциях | Размер риска при ошибке |
Из проекта контракта в ставку
Каждое условие проекта переводим в деньги или срок и только потом считаем минимальную цену.
- Проект контрактафайл в извещении
- Сроки и приёмкапоставка, адреса, оплатаОбеспеченияисполнение, гарантия, антидемпинг
- Себестоимостьдоставка, гарантия, деньги в обороте
- Минимальная ценаниже не опускаемся
Сроки, место поставки и приёмка
- Сверьте срок поставки в проекте контракта с извещением и ТЗ. Если они расходятся, задайте вопрос через запрос на разъяснение до окончания срока подачи заявок.
- Проверьте, от какой даты считается срок: от заключения контракта, от заявки заказчика или это фиксированная дата. Фиксированная дата при затянувшейся процедуре сокращает реальный срок.
- Выпишите все адреса поставки. «Поставка по адресам заказчика» с приложением на десяток адресов меняет расчёт доставки.
- По контрактам, заключённым по итогам электронных процедур, приёмку оформляют в ЕИС: поставщик формирует и подписывает электронный документ о приёмке, заказчик подписывает его или направляет мотивированный отказ в срок из контракта, но не позднее 20 рабочих дней. Проверьте, у кого в компании есть электронная подпись для ЕИС.
- Если в приёмке предусмотрены экспертиза или приёмочная комиссия, закладывайте больше времени до оплаты.
Остаточный срок годности
Для расходных материалов, медицинских изделий, реагентов и продуктов заказчики часто задают остаточный срок годности на момент поставки: в процентах от общего срока или в месяцах. Требование может стоять в ТЗ, в проекте контракта или в обоих местах.
- Сравните требование со сроками годности партий на вашем складе и у поставщика. Товар, у которого осталась половина срока, не подойдёт под требование «не менее 80 %».
- Если у товара нет срока годности, проверьте, как это подтвердить документами: иначе вопросы возникнут на рассмотрении заявки или на приёмке.
- Поставка по заявкам в течение года требует свежих партий на каждую отгрузку.
Обеспечения: сколько денег заморозится
По 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта заказчик устанавливает от 0,5 до 30 % начальной цены контракта, а если предусмотрен аванс, не меньше аванса. В закупках только среди СМП и СОНКО размер считают от цены, по которой заключают контракт. Обеспечение гарантийных обязательств не может быть больше 10 % начальной цены. Вносят обеспечение деньгами на счёт заказчика или независимой гарантией, способ выбирает поставщик (ст. 96 44-ФЗ).
По итогам закупки только среди СМП и СОНКО обеспечение можно не вносить, если в реестре контрактов есть три ваших контракта за три года до подачи заявки, исполненных без неустоек, и сумма их цен не меньше начальной цены текущей закупки (ч. 8.1 ст. 96).
Контракт не заключат, пока не внесено обеспечение. Если не успеть в срок, участника признают уклонившимся от заключения контракта, а это риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Антидемпинговые меры по ст. 37
Антидемпинговые меры действуют в конкурсе и аукционе, если участник, с которым заключают контракт, снизил цену на 25 % и больше от начальной. Что именно от него требуется, зависит от начальной цены:
| Начальная цена контракта | Что требуется от победителя |
|---|---|
| Больше 15 млн ₽ | Обеспечение исполнения в полтора раза больше указанного в извещении |
| 15 млн ₽ и меньше | Либо полуторное обеспечение, либо обеспечение в размере из извещения и сведения о добросовестности: три контракта за три года до подачи заявки, исполненных без неустоек, причём цена одного из них не меньше 20 % начальной цены закупки |
Сведения о добросовестности берут из реестра контрактов и представляют вместе с подписанным проектом контракта. Если их не представить или они окажутся недостоверными, победителя признают уклонившимся. И ещё одно следствие: если применены антидемпинговые меры, аванс по контракту не выплачивают.
Пени, штрафы и оплата
- Пеня за просрочку поставщика по 44-ФЗ составляет одну трёхсотую ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки от цены контракта, уменьшенной на стоимость исполненного (ч. 7 ст. 34).
- Штрафы за другие нарушения устанавливают в контракте в порядке, определённом Правительством. Их размер зависит от цены контракта, поэтому смотрите суммы в проекте.
- Срок оплаты по общему правилу не больше семи рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приёмке (ч. 13.1 ст. 34). Закон допускает и другие сроки, например при казначейском сопровождении или приёмке без ЕИС, поэтому смотрите срок в проекте.
- Аванс: если он предусмотрен, обеспечение будет не меньше аванса; при антидемпинговых мерах аванс не платят.
- Ответственность заказчика: за просрочку оплаты поставщик вправе потребовать пени, это обязательное условие контракта.
Срок приёмки и срок оплаты вместе показывают, сколько денег будет в обороте: товар вы покупаете раньше, а деньги приходят после приёмки и оплаты. Это тоже часть себестоимости.
Как это превращается в ставку
Из проекта контракта в расчёт идут конкретные цифры: доставка по всем адресам, монтаж и гарантия, стоимость обеспечений на срок контракта, деньги в обороте до оплаты и запас на риски по срокам годности. Только после этого минимальная цена, ниже которой нельзя опускаться на торгах, становится верной.
Остальную часть разбора, ТЗ и характеристики, описали в статьях «Участвовать в тендере или нет» и о печатной форме извещения.