Национальный режим по ПП 1875: как понять по извещению, можно ли участвовать с импортным товаром
С 2025 года защита российских товаров в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ работает по единым правилам: национальный режим и постановление Правительства № 1875. Для поставщика импорта это первый вопрос по каждой закупке: можно ли вообще подаваться и какие шансы. Разбираем три меры, где их искать в извещении и чем от них отличаются закупки только для малого бизнеса.
Из статьи вы узнаете
- что такое национальный режим и при чём тут постановление № 1875
- чем запрет отличается от ограничения и преимущества
- как понять по извещению, что применено к вашей позиции
- как нацрежим работает по 223-ФЗ и чем от него отличаются закупки только для СМП
Что такое национальный режим
Национальный режим означает, что иностранные товары, работы и услуги участвуют в закупках на равных с российскими. Это общее правило статьи 14 44-ФЗ. Из него Правительство вправе делать изъятия: запрет, ограничение и преимущество для российских товаров. Эти изъятия установлены постановлением Правительства от 23.12.2024 № 1875.
С 1 января 2025 года такая же норма действует в 223-ФЗ (статья 3.1-4), и то же постановление № 1875 применяется к закупкам госкомпаний и других заказчиков по 223-ФЗ. Прежний приоритет российских товаров по постановлению № 925 утратил силу.
Три меры: запрет, ограничение, преимущество
| Мера | Какие товары | Что происходит с заявкой на импортный товар |
|---|---|---|
| Запрет | Перечень № 1 к ПП 1875 | Отклоняется. Контракт на иностранный товар не заключают, заменить товар на иностранный при исполнении нельзя |
| Ограничение | Перечень № 2 к ПП 1875 | Отклоняется, если подана и признана подходящей заявка с российским товаром. Если такой заявки нет, участвует на общих основаниях |
| Преимущество | Товары вне перечней № 1 и № 2 | Участвует, но при сравнении цена заявки только с российскими товарами условно снижается на 15 %. На итог это влияет, когда в закупке есть заявка с иностранным товаром. Контракт заключают по цене, которую предложил победитель, без этого снижения |
Запрет применяют при любом способе закупки, включая закупку у единственного поставщика. Ограничение и преимущество по 44-ФЗ работают в конкурентных закупках (конкурс, аукцион, запрос котировок) и в закупках в электронном магазине по ч. 12 ст. 93: это следует из ч. 4 ст. 14 44-ФЗ. По 223-ФЗ они применяются в конкурентных закупках, а в неконкурентных, только если положение о закупке предусматривает заявки нескольких участников. Так это разъяснил Минфин в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697.
Как понять по извещению, что применено
- Откройте извещение в ЕИС, удобнее всего печатную форму: в ней видно применение национального режима. Как её найти, рассказали в статье о печатной форме извещения.
- Найдите сведения о национальном режиме: какая мера установлена и по какому пункту перечня. Если позиций несколько, мера может отличаться по позициям.
- Сверьте код ОКПД2 или КТРУ вашей позиции с перечнями постановления: так понятно, почему установлена именно эта мера.
- Посмотрите, чем нужно подтвердить страну происхождения. Для многих промышленных товаров это номер реестровой записи в реестре российской промышленной продукции или в евразийском реестре, для других достаточно указать страну. Точный порядок указан в извещении.
Два фильтра до разбора ТЗ
Национальный режим проверяет товар, статья 30 44-ФЗ проверяет участника. Оба смотрим до расчёта цены.
- Извещениепечатная форма ЕИС
- Нацрежимзапрет, ограничение, преимуществоУчастниквсе или только СМП и СОНКО
- Оценкасами, через дилера или не проходит
- Карточка в CRMмера, причина, следующий шаг
Что это значит для поставщика импорта
| Что в извещении | Если товар импортный | Что делать |
|---|---|---|
| Запрет | Заявку отклонят | Не тратить время на заявку. Если у дилера или партнёра в регионе есть подходящий российский товар, передать закупку ему |
| Ограничение | Шанс есть, если не будет подходящей заявки с российским товаром | Оценить, есть ли российские аналоги и кто их обычно поставляет этому заказчику |
| Преимущество | Чтобы победить, ваша цена должна быть ниже цены российского конкурента больше чем на 15 % | Заложить эту фору в расчёт цены |
| Мер нет | Равные условия | Обычный разбор: ТЗ, цена, сроки |
Национальный режим отсекает много закупок, но это не всегда потерянные продажи. Закупку с запретом, где у вашего дилера или партнёра есть подходящий российский товар, можно отдать ему. Как это устроить, описали в статье о тендерах через дилеров.
«Только СМП и СОНКО»: отдельный фильтр
Национальный режим касается товара, а статья 30 44-ФЗ касается участника. Заказчики обязаны закупать у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) не менее 25 % совокупного годового объёма закупок, и часть закупок проводят только среди них. Начальная цена закупки только для СМП и СОНКО сейчас не может быть больше 20 млн ₽ (п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ), а с 1 января 2027 года порог вырастет до 30 млн ₽ (Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ).
В извещении это записано как преимущество участникам, которыми могут быть только СМП и СОНКО (ч. 3 ст. 30 44-ФЗ). Если ваша компания не относится к малому бизнесу, подать заявку нельзя, даже если товар российский. Это ещё один случай, когда закупку разумно передать дилеру или партнёру с таким статусом.
По 223-ФЗ есть свои закупки только для малого и среднего бизнеса: их проводят в особом порядке на площадках из перечня Правительства. Проверяйте это в извещении и в положении о закупке заказчика.
Как это экономит время отдела
Национальный режим и статус участника проверяются за минуты, если знать, где смотреть. Если не знать, отдел тратит день на расчёт цены и документы для закупки, где заявку отклонят. Мы проверяем оба фильтра по каждой новой закупке до разбора ТЗ и пишем оценку в карточку в CRM: «проходите сами», «шанс есть при ограничении», «для дилера» или «не проходит». Решение остаётся за вами.